一、注意事项

注意事项主要包括这样几项内容：一是明确阅读和作答时间；二是不同职位考生对应试卷不同；三是规定考生答题时间和答题位置。

二、给定资料

给定材料是申论试卷的主体，申论材料是围绕某一社会问题或现象给出数千字的文字材料，要求应试者进行认真阅读，申论材料是提出作答要求的依据。

1、申论给定资料的来源 

申论材料主要有三种来源方式。（1）部分来自网络上新闻报道。（2）部分来自专业的学术期刊或报刊。（3）部分来自政府部门内部或公开的政策及要求。

2、申论给定资料的特点

从外在形式看，主要呈现出以下几个特点：（1）先后有序数；（2）整体有关联；（3）内容非专业 。

3、申论给定资料的表现形式

申论给定的材料类型主要包括以下几种：

1、概述性材料

类似于新闻消息，就是对某种问题或事物进行简单的概括和介绍，可以从中了解到问题的大致面貌和基本情况。

2、案例性材料

类似于新闻报道中专门消息，就是给出的材料往往是一个完成的案例，表达一个完整的内容，包括描述人物的案例和描写事件的案例，也包括国内的案例和外国的案例。

案例性材料与概述性材料的区别在于，前者体现一个完整的主题，有事件、有矛盾、有逻辑关系等，后者只是出现在某一部分当中作为辅助性的材料出现。

3、调查类材料

就是在某一部分材料当中，镶嵌一些与反映问题有关的各类调查结果，这些材料需要考生根据结果自己判断问题的表现或实际的效果。

4、学术类材料

就是从某些专业学术期刊引用的材料，这类材料的专业性强，语言表述具有很强的逻辑关系，有的是专门分析原因的，有的是给出建议的，这类材料在理解上不像概述类那样简单明了，不像案例那样具有可读性，在理解上有一定的难度，有时学术类材料中也会包括调查类材料，一般在引用开头略有提示。

5、访谈类材料

即围绕某一个问题，有几个不同身份的人对此发表各自看法，这种材料一般包括四段以上的内容，需要整体上思考，有的访谈类材料整体上有逻辑关系，有的个别人物的看法前后具有逻辑关系。这类材料理解上有难度，需要通观之后才能做出判断，每一个人的观点表述当中会出现小的案例、简单的调查数据等材料。

6、对话类材料

就是在给定资料中出现两个人关于某一问题的对话，这类对话，有的是媒体主持人与专家的对话，有的是与采访对象的对话，有的是与相关负责人的对话。对话类材料有的单独出现，有的与其他材料结合在一起。

7、观点类材料

就是在给定材料中，会出现一些专家学者的建议，出现国家领导人的讲话要求，出现网友等人关于问题的看法，有的给出的国家法律法规的一些原文，有的给出重要会议的要求等，这些材料有时单独出现，有时与概述类材料结合在一起，有时与案例结合在一起，有的与调查类材料结合在一起，有的与访谈类结合在一起。

实际上，这些材料类型既可以单独作为申论给定资料的某一部分，也可以相互有机结合在一起。

对申论给定的材料进行分类，主要希望考生了解申论试卷形式组合，琢磨命题者的命题思路，在通过掌握不同体裁的素材，探索其中的规律，更好的完成作答要求。

三、作答要求

申论考试要求就是根据给定资料所提出的几个问题，其具体表现为要求考生回答的几个具体问题。前面谈到了命题的八种形式，也就是申论作答要求的几种常见的命题，纵观十多年来的申论考试，作答要求经历从简单到复杂、从模式到创新的变化过程，但是一般而言，主要包括四种大的题型：

1.归纳概括类题型。概括就是根据材料所反映的内容，按着一定的逻辑关系对此进行言之有序、言之有理的简要归纳。一般分为对有主题概括和无主题概括。前者包括概括主要问题、概括主要观点、主要特点、解释某个概念、概括原因、概括做法，比较彼此不同。

2.原因分析类题型。分析问题产生原因就是要求应试者针对问题所产生的原因给出分析并进行条理性的解释。一般分为对整个材料中问题产生原因的分析和针对材料中某一个特定问题或专门问题的原因分析，也包括正面现象的理由说明和特定案例的原因分析。

3.对策建议类题型。提出对策、给出建议、解决问题是公务员工作的主要内容，也是申论的关键环节，近几年命题的形式呈现多样化，包括针对某一现象直接提出对策或建议、针对具体问题提出对策。

4.综合理解类题型 就是对上述三种题型的内容进行有机结合，从不同的设问形式来体现申论试题的多样性和丰富性。包括句子理解、问题看法、现象辨析、概念辨析、针对正负案例提出受到的启示与教训等。有时，概念解释和启示题也可以归结到综合理解的范畴内。

5、应用文体类题型 就是通过身份、格式和文体的限制来对上述几种题型进行更加规范性的设置。这种类型的试题种类繁多，形式多变，主要归结为概括类和对策类，特殊情况也扩出现原因类。也可能是这几种的有机结合。

6.论述论证类题型即作文。论述论证类试题就是围绕材料的内容和倾向对存在的问题或矛盾进行论述论证，要求应试者既要提出观点、思路或方案，又要对此进行充分的解释和说明，以便既有创造性，又符合材料的主旨要求。对论述论证类题目的区分难度颇大，一般情况下，我们从标题的形式上将其分为命题类、主题（话题）类、自拟标题类、应用文体类等四种。

附1：2015年度中央国家机关及其垂直管理系统公务员招录考试申论试题

地市级作答要求
　　（一）结合给定资料1，谈谈你对文中划线句子“新技术是一种创造性的毁灭力量”的理解。（10分）
　　要求：（1）准确、全面；（2）不超过150字。
　　（二）阅读给定资料2，在横线处填入这则资料的标题和三个部分的小标题。（10分）
　　要求：（1）准确、精炼；（2）标题和三个小标题须分条写，小标题要标注序号；（3）每条不超过200字。
　　（三）P市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据给定资料3写一篇在经验交流会上的讲话稿。（20分）
　　要求：（1）全面准确、符合实际；（2）语言得体、有感染力；（3）不超过500字。
　　（四）为了清除社会上对“网络新一代”的疑虑，某报特邀市科协工作人员为该报“时评”栏目撰文。假如你是这位工作人员，请根据给定资料4为该报写一篇题为“正确看待‘网络新一代’”的短文。（20分）
　　要求：（1）观点明确，简洁有力；（2）紧扣材料，层次分明；（3）语言流畅，有逻辑性；（4）不超过500字。

   （五）给定资料6中划线句子写着：“人文是精彩的，科学是呆板的。”请结合你对这句话的思考，联系历史和现实，自拟题目，写一篇文章。（40分）
　　要求：（1）自选角度，立意明确；（2）参考结合给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200。

副省级作答要求
　　（一）请在给定资料1的三处横线上各填一句话，使该资料的结论语义连贯完整。（10分）
　　要求：（1）准确、全面、精炼；（2）在答题卡上按“可见，技术创新不仅……同时……因而……”的句式作答；（3）总字数不超过100字。
　　（二）新技术的使用能否突破社会结构的屏障，是很多人关心的问题。根据给定资料2，谈谈你的看法。（20分）
　　要求：（1）观点明确，有理有据；（2）论述全面，语言简明；（3）不超过250字。
　　（三）假设你的制博会组委会的工作人员，请根据给定资料3，就本届制博会的亮点，草拟一份备询要点，供组委会领导在制博会开幕日的记者通气会上使用。（10分）
　　要求：（1）内容具体，符合实际；（2）概括准确，分条表述；（3）不超过200字。
　　（四）阅读给定资料4，谈谈你从中国高铁、中兴通讯和中国装备制造业的发展中能分别获得哪些启示？（20分）
　　要求：（1）紧扣材料，重点突出；（2）观点明确，表述有理；（3）不超过500字。
　　（五）给定资料6中划线句子写道：“‘科技的生命化’，已成为现实世界无法根除的特征。科技将具备人性。”请结合你对这句话的思考，联系社会实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）
　　要求：（1）自选角度，见解明确、深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路明晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。

附2：2014年度中央国家机关及其垂直管理系统公务员招录考试申论试题

地市级以下

作答要求

一、“给定资料3”是F市实施心理健康促进项目的工作大事记，请据此对F市所做工作进行分类总结。（15分）

要求：分类合理，内容全面。不超过200字。

二、“给定资料4”反映了转型期青年人在心理方面存在的问题，请指出这些问题具体表现在哪些方面。（10分）

要求：全面、准确。不超过150字。

三、某单位为了解工作人员的生活、工作情况和心理、思想状态，打算以“给定资料1”中小邹的情况为案例，设计一份调查问卷。假如由你具体负责这项工作，请设计出该问卷内容所应列出的主要问题。（20分）

要求：

（1）写出明确具体的设问；（2）设问应当分类并对每类中的每个设问标注序号；

（3）内容全面，用语得体；（4）不超过500字。

四、“给定资料2”中心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”。假定在某次救灾工作中，救灾指挥部决定采纳这个提议，请你结合“给定资料2”，以专家团的名义给参与救灾的各界人士写一份倡议书。（15分）

要求：

（1）内容具体，指向明确；（2）语言生动，有感染力；（3）不超过400字。

五、加拿大女作家门罗曾经说过：“幸福始终充满着缺陷。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；

（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。

副省及以上

作答要求

一、“给定资料2”揭示了当前社会心理方面存在的若干“缺失”，请对此予以归纳概括。（10分）

要求：全面准确，分条归纳，不超过150字。

二、读读“预先失败”这一概念在“给定资料4”中的含义。（10分）

要求：全面、准确，不超过200字。

三、“给定资料3”介绍了S大学举办心理健康节活动的情况。假如你是该省教育厅的一名工作人员，全程观摩了这次活动，校方请你在这次活动的总结会上发言，请草拟一个简短的发言稿。（20分）

要求：

（1）内容具体，符合实际；（2）目的明确，切合主题；（3）语言生动，有感染力；（4）不超过500字。

四、某地方报纸根据“给定资料4”和“给定资料5”的内容做了一版关于“跟风”的专栏，请你以“告别跟风，走向成熟”为题，为这个专栏写一篇短评。（20分）

要求：

（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣材料，重点突出；（3）语言流畅，有逻辑性；（4）不超过500字。

五、“给定资料”结尾写道：“我们或许应该如作家米兰·昆德拉所言，要‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的。”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和社会实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）自选角度，见解深刻（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。

附3：江苏省考、选调生申论试题

　2015年江苏省公务员申论作答要求

1.“给定资料”列举了改革过程中出台的一系列与百姓生活息息相关的新政策，请对这些新政策的主要动因进行归纳概括。（20分）    

要求：紧扣“给定资料”，准确全面，条理清楚。篇幅不超过250字。   

2.“给定资料5”中描述了农村政策实施过程中的一些事例，请对这些事例进行评析。（15分）    

要求：分析透彻，观点正确。篇幅不超过250字。  

3.针对“给定资料6”中《一个农家书屋的自述》所反映的问题，某省只能部门拟起草一份推进“农家书屋提升工程”的方案。假如你是该职能部门的一名工作人员，你认为方案中应明确哪些具体措施？（25分）  

要求：措施具体，针对性强，条理清晰，篇幅不超过300字。  

4.请根据“给定资料”中党和国家领导人的讲话精神和百姓对改革的期望，从“惠民政策与百姓生活”的角度，自拟标题，写一篇议论文。（40分）    

要求：结合“给定资料”，联系实际，符合议论文写作要求。篇幅800~1000字。

2014年江苏省公务员申论作答要求

1. 给定资料列举了影响我国家庭幸福的事例。请对这些事例背后的原因作出归纳与概括，并作简要说明。（20分）

要求：准确全面，条理清楚。篇幅不超过300字。

2. 请对“给定资料6”中所展现的两种不同“孝心”举动，作出比较分析，并谈谈自己的见解。（15分）

要求：分析透彻、观点明确。篇幅不超过200字。

3.“给定资料4”中摘录了一篇M街道网上信箱的居民来信。假如你是该街道一名信访工作人员，请你针对来信反映的问题谈谈（内容缺）写一篇回信。（25分）

要求：针对行强，调理清楚，语言得体有说服力，篇幅不超过300字。篇中，若涉及单位/姓名/日期/地址等一律用“X X”代替。

4.“给定资料1”中提到“家庭幸福就是‘中国梦’在每个家庭中的投影。”请根据你对这句话的理解，结合自己的经验与感受，自拟标题，写一篇议论文。（40分）

要求：联系实际，不必拘泥于给定资料。符合议论文写作要求。篇幅为800-1000字。

三、申论试卷评阅规则

申论属于典型的主观题，由专门的命题小组负责，一般在考前半个月到十天完成。命题的过程反复研究，主题单一，组合形式复杂，体现五种能力的要求。

揭秘申论阅卷规则

（一）阅卷流程 

1、挑选阅卷人：各大学的教授和一小部分经过挑选的行政管理专业博士、硕士； 

2、阅卷前期工作：阅卷系统安装，答卷扫描，封闭阅卷时间、地点的安排； 

3、阅卷规则培训：按题分组，诚信签名，制定阅卷标准，样卷试评（抽取100份） 

4、正式阅卷：流水作业，专人评专题，两人共阅一题。一般每份试卷的阅卷时间不超过1-2分钟；概括题、综合分析题、对策题不超过20秒；文章写作题20-40秒； 

5、统计录入得分：专人复核、专人统分、专人登分、专人核分； 

6、试卷保存：试卷及阅卷得分记录保存入库；半年后销毁； 

阅卷时间：国考半个月左右，省考一周以内 

（二）阅卷评分标准 

1、概括题评分标准 

能概括出参考答案中给出的主要问题的，即可给分。评分时，每缺一个主要问题扣2-3分；没有紧扣资料，概括欠准确扣2-3分；条理不清扣3-5分；字数每超过10字扣1分，累计扣分最多为3分。 

2、对策题评分标准 

注意：评分时，参考答案中对策只作参考，不是唯一的标准，只要考生提出相应对策，言之有理，就要酌情给分。可分为四个等级打分：

一等:紧扣主要问题提出对策建议，对策建议具有针对性、具体性、可行性，具有一定的创见性，语言流畅，字体美观；

二等:能针对主要问题提出对策建议，对策建议具有一定的针对性、具体性和可行性，语言通顺，字体端正；

三等:对策建议缺乏针对性、具体性和可行性，语言基本通顺，字体清楚；

四等:脱离主要问题，无对策、建议，语言不通顺，字体难以辨认。 

3、文章写作题评分标准 

引用论据可以是资料中的事例或数据，也可以超出本资料内容。 可以分为五个等级打分：

一等：紧扣主要问题，观点鲜明，内容充实，分析透彻，结构严谨，语言流畅，标题准确而醒目，字体美观；

二等：能针对主要问题，观点明确，内容较充实，结构完整，语言通顺，标题正确，字体端正；

三等：基本能针对主要问题，观点基本明确，内容一般，结构基本完整，语言基本通顺，标题基本正确，字体清楚；

四等：基本脱离主要问题，观点不明确，内容单薄，结构欠缺，语病较多，标题不准确，字体不好辨认；

五等：脱离主要问题，中心不明，观点不明，内容贫乏，结构混乱，语言不通顺，题不对文或无标题，字体难以辨认。

 论述类题型的作答：评分标准手册中的参考标准会对评分的档次进行具体的描述，分为优秀、良好、及格、差。 

电脑阅卷要求字迹流畅（清楚、快速）；流水化阅卷要求条理（层次）清晰；考前试判要求观点突出（简洁、扣题）；多次阅评要求规范适当。